该计划过于注重移民和贸易竞争力

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虽然人道主义救济有所增加，但仍远低于要求，难以满足重叠冲击带来的越来越大的需求。2023 年，全球 570 亿美元的人道主义呼吁仅筹集了 350 亿美元的资金。60 虽然人道主义资金在重大全球危机中往往会增加，但民主资金对此类事件的反应并不那么迅速。欧盟的民主援助已稳定在适度水平。例如，欧盟和西非国家经济共同体 (ECOWAS) 于 2023 年 10 月就一项价值 2125 亿欧元（228 亿美元）的一揽子计划达成一致，为受三重联系影响的西非国家提供援助。然而，缺乏民主援助资金。61 另一个例子是，即将离任的欧盟外交政策负责人 Josep Borrell 承认，在萨赫勒地区，欧盟“未能”加强民主，并将当地民间社会组织排除在融资机制之外。

62 虽然欧盟表面上遵循其所谓的萨赫勒地区综合方针，但捐助方的援助计划忽视了当地民主机制以增强应对气候变化的能力。63 总之，尽管欧盟多次宣称危机是不可分割的，但在实践中似乎很少提供综合的三重联系资金。气候援助对冲突或民主的援助相对较少；冲突援助对气候变化 塞浦路斯 whatsapp 或民主的作用不大；而民主援助对于气候变化和冲突挑战而言仍然微不足道。尽管三重联系在十几个极其脆弱的环境中受到的打击越来越大，但欧盟在这些环境中采取的措施侧重于应对其后果，而不是脆弱性的根本原因。 走向欧盟的三重联系战略 证据表明，现代危机的三个驱动因素之间的关系日益紧密：气候变化、冲突和民主治理的局限性。

即使无法确定其中的因果关系，这三个危机也日益相互影响。 然而，欧盟政策尚未将这一划时代的趋势纳入其对外行动中。在某种程度上，这是一种政治选择，因为欧盟倾向于优先考虑政策难题中的某些部分：例如，如果将敏感的治理问题排除在外，气候合作就会更容易。但这种遗漏也部分反映了对这一趋势决定性重要性缺乏政治共识，影响了为实施三重联系方法而部署的政策工具和机制。因此，欧盟应重新配置其对外支持的重要领域，以反映这三个危机之间的相互作用，以及将冲突、民主和气候变化作为一个单一、无缝的整体来工作的必要性。欧盟可以通过三个层面的变革来实现这一点。首先，欧盟需要制定更广泛、更全面的风险管理方法。